保障粮食安全 任何时候都不能放松
日前，在 全国 政协农业界别的小组讨论会上， 全国 政协委员、国家 粮食 局局长任正晓提出要科学冷静地研判我国 粮食 安全形势，巩固来之不易的 粮食 生产好势头，持续提升 粮食 质量安全水平，真正牢牢地端稳中国人自己的饭碗，饭碗里盛满自己的放心粮。
关于我国 粮食 安全现状，任正晓委员认为，在 粮食 生产连续十一年增产丰收的背景下，目前呈现高产量、高收购量、高库存量“三高叠加”的状况，一些 粮食 主产区面临巨大的收储压力，部分品种出现了阶段性过剩的情况，但是我们绝不能就此认为中国的 粮食 又多得不得了了，从而放松 粮食 生产，忽视 粮食 流通，把我们好不容易才建立起来的 粮食 生产能力给削弱了。 粮食 生产如果垮下去了，几年也恢复不起来，我们千万不能忘记这个曾经有过的深刻教训。事实上，去年我国 粮食 产量12142亿斤，是历史最高年产，但人均 粮食 占有量还不到900斤，仅为发达国家的三分之一左右，我们的 粮食 还真不能言多。因此， 粮食 生产这根弦还决不能放松，保障 粮食 安全始终是治国安邦的头等大事。
对于目前居高的 粮食 库存，任正晓委员分析主要有以下几方面的因素：一是农户储粮大大减少；二是 粮食 市场销售长期处于低迷的状况，出现了稻强米弱、麦强粉弱的情形， 粮食 加工企业多存粮就意味着要亏本，因此企业也不存粮，这部分 粮食 最后就压到了国家库存里了；三是国家实行最低收购价、临时收储的兜底政策，使得一部分本该在市场里正常购销流通的 粮食 ，也进入了国家库存。当然，最重要的一个原因还是 粮食 生产出现罕见的十一连增，生产年年增产，收购年年增多，自然就形成了 粮食 库存的积淀，导致库存连年攀升。
任正晓委员进一步分析，造成市场上 粮食 多的感觉还在于，一方面国内 粮食 销售不畅，购销加工企业为避免 粮食 压库亏损，急于销出已有的库存粮源，不愿多收储经营 粮食 ，企业之间普遍存在的这种心理因素引导了市场预期，造成了市场上 粮食 越来越多的景象。另一方面是 粮食 进出口的影响。由于我国粮价已居于国际市场的“高地”，不仅难以外销出口，而且还要受到低价 粮食 进口对国内市场的冲击。目前，以 大米 为例，正常进口到港完税后的 大米 价格，每吨比同等级国产 大米 要低700元人民币，如果是边贸互市或走私进来的 大米 ，每吨要低1200元左右，也就是一斤要低6毛多钱。因此，低价进口粮对国内市场造成了巨大的冲击力。国家有关部门合理有效地管控了配额内 粮食 进口，打击 粮食 走私也取得了好的效果，但国际市场宽松的 粮食 供求关系和极低的市场粮价，仍然对我国 粮食 市场供求带来了放大效应，增强了粮多价跌的市场预期。任正晓委员认为，我国 粮食 产需仍将长期处于紧平衡的状态，目前 粮食 市场低迷、库存阶段性偏多是市场供求关系的正常反映，随着宏观经济环境和市场需求的改善，随着国家 粮食 仓储设施建设的加快，随着 粮食 品种结构的调整优化，特别是国家 粮食 宏观调控措施效应的发挥， 粮食 市场将回归正常状态，人们目前存在的“愁多”心理也将随之纾缓。
关于 粮食 质量问题，任正晓委员认为，这些年我国 粮食 品质得到不断提升， 小麦 、稻米、 玉米 的优质品种率都在90%以上，营养、健康、安全的粮油产品丰富了城乡市场。从 大米 看，北方 粳稻 和南方籼稻的品质都在提升，特别是籼稻的品质提升更快，袁隆平院士曾对南方优质籼米有“没有菜也能吃三碗”的赞誉。现在杂交稻不单是高产，而且能够实现优质。这些年，我国不只是实现了 粮食 稳产、高产， 粮食 的品质也在快速提升。对此，我们要有足够的自信。国外市场有标价很高的优质 大米 ，其实我们国内的 大米 标价不高，但品质也并不逊色，正如我们无须漂洋过海到国外去买马桶盖一样，其实中国的马桶盖也挺好，我们要树立起民族品牌的自信心。
任正晓委员强调， 粮食 是最基本的食品，也是生产加工其他食品的基本原料，因此， 粮食 质量安全是整个食品安全的源头和基础。而保证 粮食 质量安全，要靠优良的农业生态环境作保障。只有在生态良好、环境安全的条件下，才能够生产出安全、放心、优质的粮油产品和农产品。
任正晓委员分析，当前我国的 粮食 及食品安全的形势整体上稳定、向好，农业生态环境的治理力度也在持续加大。但有的地方仍然把经济发展置于生态环境保护之上，依然存在少数企业生产废弃物直接排放、城市垃圾向农村直接倾倒和农业生产者过度使用高残留物品等现象。这些情况如果任其发展，将直接造成对耕地、水资源的污染和破坏，甚至导致土壤、水源发生重金属超标，给 粮食 和食品安全带来严重隐患。
对此，任正晓委员建议，国家应进一步采取治本的措施，依法治理农业生态环境。首先要加强环保立法，在严格执行《环境保护法》的基础上，配套制定耕地及水资源防治的法律法规，启动实施治理行动计划。其次要切实落实环保的主体责任，依法强制所有企业和农业生产者，大力节能减排，减少农业污染，净化农业生产环境。第三是严格环保执法，真正做到违法必究、执法必严，要让肆意破坏农业生态环境者付出应有的代价。第四要强化考核问责，促使地方政府切实履职尽责、积极作为，确保在山清水秀、地绿天蓝的环境下，生产出让老百姓更加放心的粮油产品和农产品。最后，也是最重要的一条，希望中央和地方财政尽其所能，加大对环境治理和环境保护方面的投入，以引导和鼓励社会资本投入环境治理和生态产业。（来源：国家 粮食 局）