上海市社会信用立法条例转为立法正式项目

原标题：《上海市社会信用立法条例(草案)》转为立法正式项目

备受瞩目的《上海市社会信用立法条例(草案)》，在10月11日成为立法正式项目。

当天下午，上海市第14届人大常委会召开第75次主任会议，表决通过将三项法案的制定或修订转为2016年度立法正式项目：《上海市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》(修订草案)由年度立法计划预备项目转为正式项目；《上海市居民委员会工作条例(草案)》(暂定名)由年度重点调研的法规案转为正式项目；《上海市社会信用条例(草案)》由年度立法计划预备项目转为正式项目。

值得一提的，也是最受外界关注的《上海市社会信用条例(草案)》被认为能在法律层面提升诚信的地位，从而保障社会信用体系的建立。

事实上，在2014年，上海市人大常委会便组织开展了社会信用体系建设的专项监督，从当时监督中的各方声音来看，上海迫切需要地方立法支持社会信用工作。

此后，相关的立法工作便在紧锣密鼓地开展中。2016年，为加快完善社会信用体系，着力构建“诚信上海”，上海市人大常委会将社会信用立法列为年度立法预备项目。

2016年2月25日，上海市人大召开社会信用立法启动会暨社会信用立法工作领导小组第一次会议，该项立法进入实质性起草阶段。

4月14日，社会信用立法第二次领导小组会议召开。会后，上海市人大财经委即根据前期议定的立法大纲，组织两份立法建议稿的分头起草工作：一是组织立法研究所召集资深立法专家、上海政法学院、市信用服务行业协会等组成起草小组，起草“专家建议稿”；二是组织市经信委召集工作小组起草“政府建议稿”。

2016年7月，上海市人大召开社会信用立法领导小组第三次会议，上海市经信委和市立法研究所分别汇报了相关法规草案建议稿的起草情况和重点问题。会后，上海市人大财经委又牵头组成联合起草小组，在7月底前将两份草案“合二为一”，完成统一的“草案征求意见稿”。

立法工作展开同时，法制宣传活动也在同步进行。8月29日，上海市人大财经委在浦东新区洋泾街道组织社会信用立法“微听证”，实地征求社区居民代表对《上海市社会信用条例(草案)》的意见和建议。

据解放日报报道，当时浦东新区洋泾街道12名听证代表就“关于信用信息的外延和内涵，是否准确可行”、“政府部门和行业协会可以根据各自领域管理需要建立严重失信名单(黑名单)，并向社会发布，以上规定是否必要可行”等多个问题发表了看法。

值得一提的是，这项立法工作的开展中，上海市人大还多次创新了立法举措。据官方介绍，8月29日举行的“微听证”，是上海市首次在人大常委会审议之前、制度设计之初召开地方立法听证会。而此次采用的平行起草的方式，是上海人大立法工作的一大创新举措。

来源：澎湃新闻

转载：《新浪网》（2016年10月11日）